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1月16日，福州市民從停車場騎電動車準備出行。 中新社記者 張斌 攝

　　電動自行車時速不得超25公里

　　電動車新國標昨起公示 對重量、電池等指標嚴格規定

　　北京晨報訊(記者 焦立坤)電(dian)(dian)動自行(xing)車(che)縮(suo)小(xiao)了(le)(le)經(jing)濟半徑(jing)，方便了(le)(le)社會(hui)生活。然而，為了(le)(le)走得(de)更(geng)(geng)遠(yuan)，跑(pao)得(de)更(geng)(geng)快，大量超標車(che)隨之出現，埋(mai)下嚴(yan)重安全(quan)(quan)隱(yin)患。不過，我國(guo)電(dian)(dian)動自行(xing)車(che)行(xing)業將告(gao)別多年的野蠻生長(chang)。昨天(tian)，《電(dian)(dian)動自行(xing)車(che)安全(quan)(quan)技術(shu)規(gui)范》國(guo)家標準報批稿面向社會(hui)公示。這(zhe)一新(xin)規(gui)范對車(che)速、重量、外形、電(dian)(dian)池等(deng)關鍵(jian)指標嚴(yan)格規(gui)定，明確(que)電(dian)(dian)動自行(xing)車(che)主要用于“短途代(dai)步”功(gong)能，并要求全(quan)(quan)文強制執行(xing)。

　　據了(le)解，新標(biao)(biao)準全(quan)(quan)面提升了(le)電(dian)動自行車(che)的安全(quan)(quan)性(xing)(xing)能，由(you)原來的部分(fen)條款強制(zhi)改(gai)為全(quan)(quan)文強制(zhi)，增(zeng)加了(le)防(fang)篡改(gai)、防(fang)火(huo)性(xing)(xing)能、阻燃(ran)性(xing)(xing)能、充電(dian)器保護等(deng)技術指標(biao)(biao)，調整(zheng)完善了(le)車(che)速限值、整(zheng)車(che)質量、腳踏(ta)騎行能力等(deng)技術指標(biao)(biao)。其中，最高車(che)速由(you)20km/h調整(zheng)為25km/h，整(zheng)車(che)質量(含電(dian)池)由(you)40kg調整(zheng)為55kg，電(dian)機(ji)功率由(you)240W調整(zheng)為400W，并(bing)對具(ju)有腳踏(ta)騎行功能進行了(le)強制(zhi)性(xing)(xing)規定(ding)。

　　工(gong)信(xin)部指出(chu)，我(wo)國(guo)是全球電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)生產(chan)(chan)和(he)銷售第一大國(guo)，目前全社會保(bao)有(you)量(liang)約(yue)2億輛(liang)，年產(chan)(chan)量(liang)3000多萬(wan)輛(liang)。但(dan)近(jin)年來，電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)變得越(yue)來越(yue)大、越(yue)來越(yue)重、越(yue)來越(yue)快(kuai)，部分(fen)指標超出(chu)了現行(xing)(xing)《電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)通用技術條件》的規定，性能上接近(jin)或(huo)達到電動(dong)(dong)輕(qing)便摩(mo)托車(che)(che)(che)(che)，引發(fa)的交通安(an)全事故時有(you)發(fa)生，造成了大量(liang)的人員傷亡。此外電動(dong)(dong)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)引發(fa)的火(huo)災逐(zhu)漸增(zeng)多。

　　工(gong)信部指出(chu)，新(xin)(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)從(cong)發布到正(zheng)(zheng)式(shi)實(shi)施擬設置(zhi)半年到1年的過渡期(qi)，給企(qi)業一(yi)定時(shi)間(jian)進行(xing)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品研發、生(sheng)產(chan)(chan)線調整和庫(ku)存產(chan)(chan)品消化(hua)，具體以標(biao)(biao)準(zhun)正(zheng)(zheng)式(shi)發布稿規(gui)定的時(shi)間(jian)為準(zhun)。在新(xin)(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)正(zheng)(zheng)式(shi)實(shi)施前(qian)，鼓(gu)勵生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業按照新(xin)(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)組(zu)織生(sheng)產(chan)(chan)，鼓(gu)勵銷售企(qi)業銷售符合新(xin)(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)的產(chan)(chan)品，鼓(gu)勵消費(fei)者購買符合新(xin)(xin)(xin)標(biao)(biao)準(zhun)的產(chan)(chan)品。

　　三問新國標

　　超標車有多少？

　　近七成改裝“鉆空子”

　　“人(ren)們經常將電動(dong)自行車(che)和(he)輕便摩托車(che)混淆，二者(zhe)的使用(yong)范(fan)圍和(he)路權規則完全不同。”工(gong)信部消費(fei)品工(gong)業司(si)司(si)長(chang)高延敏說，二者(zhe)主要通過(guo)速度、重量(liang)、動(dong)力性能(neng)等指標(biao)來界定。前者(zhe)屬(shu)(shu)于(yu)非機(ji)動(dong)車(che)，不能(neng)在機(ji)動(dong)車(che)道內行駛(shi)，最高車(che)速和(he)整車(che)重量(liang)嚴(yan)格(ge)限制(zhi)。后者(zhe)屬(shu)(shu)于(yu)機(ji)動(dong)車(che)，需要駕駛(shi)資質、車(che)輛號牌(pai)等。

　　工信部(bu)(bu)調查(cha)(cha)發現，實際使用中部(bu)(bu)分電動(dong)自行車(che)(che)(che)最高車(che)(che)(che)速超(chao)過40km/h，重量超(chao)過70kg，超(chao)標車(che)(che)(che)比例(li)接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調查(cha)(cha)發現，大部(bu)(bu)分電動(dong)自行車(che)(che)(che)增加了車(che)(che)(che)長，去掉(diao)了腳蹬(deng)子(zi)，改裝了動(dong)力系(xi)統，搖(yao)身變成“小摩托”。

　　電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)大、越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)快，不僅嚴重(zhong)擠占了(le)車(che)道空間，而且安(an)全隱患重(zhong)重(zhong)。據公安(an)交(jiao)通(tong)管理(li)部(bu)門(men)統計，近5年，全國共發生(sheng)電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)肇事道路交(jiao)通(tong)事故(gu)5.62萬(wan)起，8431人死(si)亡(wang)，直接財產損失1.11億元。事故(gu)起數(shu)、死(si)亡(wang)人數(shu)年均上升8.6%和(he)13.5%。“超標車(che)一旦造成交(jiao)通(tong)事故(gu)，在司法實踐中往往被判(pan)定為機動車(che)，駕(jia)駛人承擔責任也將更大。”報批稿(gao)起草組專(zhuan)家、中國電(dian)子(zi)技術標準(zhun)化研究院標準(zhun)管理(li)與服務中心主任郝(hao)文建(jian)說，保障(zhang)生(sheng)命財產安(an)全，迫切需要從嚴管理(li)電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)。

　　如何規范超標車？

　　生產、銷售等有了統一尺度

　　現(xian)行(xing)(xing)國家標(biao)準(zhun)《電動自行(xing)(xing)車(che)通用技術條件》于1999年(nian)發布實(shi)施，制定年(nian)代較早，標(biao)準(zhun)內容存在一(yi)定局限(xian)性。比如，僅(jin)對最高車(che)速(su)、制動性能、車(che)架/前(qian)叉組合件強(qiang)(qiang)度3個技術指標(biao)強(qiang)(qiang)制，整車(che)重量等其他31個指標(biao)只要符合24項(xiang)就算合格。

　　從那至今的(de)18年多(duo)來，電動自行車行業年產值(zhi)超(chao)千億元(yuan)，規模以上企業超(chao)400家。日漸龐(pang)大的(de)市場和頻發的(de)事故(gu)呼喚新管(guan)理標準。此次公示(shi)的(de)新標準指向生命財產安全，從嚴強制。

　　“最(zui)核心的是明確電(dian)(dian)動自(zi)(zi)行車(che)用(yong)于‘短途(tu)代步(bu)’。堅持全文強制，消除了‘非否決項’留下(xia)的漏洞。”高延敏說(shuo)，新標準明確最(zui)高車(che)速不(bu)超過25km/h且不(bu)得改裝，針對(dui)性地增加了防火、阻燃、充電(dian)(dian)器保護等安全內(nei)容，對(dui)外(wai)形尺寸(cun)等關鍵性能嚴格限定。此外(wai)，針對(dui)電(dian)(dian)動自(zi)(zi)行車(che)聲音小沒有預警(jing)問題(ti)，要求(qiu)增加車(che)速提(ti)示音。

　　郝文建說，新(xin)標準為生產、銷(xiao)售、路面管理和法院判決等提供統一尺度，避免(mian)“購買了卻不能(neng)上(shang)路”“以為買的是(shi)非機動車，出了事故才(cai)知道(dao)是(shi)機動車”等問(wen)題。

　　現有車輛怎么辦？

　　新標準落地前做好過渡協調

　　用新標(biao)(biao)準衡量，絕大部分存量車超標(biao)(biao)，百姓家里的車還能否上路(lu)？企業(ye)面臨生(sheng)產線調整和成本上升(sheng)，如何(he)解(jie)決？速度慢下來，外(wai)賣、快(kuai)遞等關聯行(xing)業(ye)是否受影響？標(biao)(biao)準落地應用也帶來現實問題。

　　起草組(zu)專家表示，并非存(cun)量超標(biao)車(che)(che)不能(neng)用，而是不能(neng)被(bei)視為(wei)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)，以機(ji)動(dong)車(che)(che)性能(neng)享受非機(ji)動(dong)車(che)(che)權限(xian)。新標(biao)準(zhun)正(zheng)式(shi)實(shi)施后，消費者已購買的不符合新標(biao)準(zhun)的電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)，將(jiang)由各地根據實(shi)際情(qing)況制定辦法，通(tong)過自(zi)然報廢、以舊換(huan)新、折價回(hui)購、發放報廢補貼、納入機(ji)動(dong)車(che)(che)管理等(deng)方式(shi)在幾年內逐步化解。

　　“標準通過后，從發布到正(zheng)式(shi)實施擬(ni)留(liu)出半(ban)年(nian)到1年(nian)時間，讓企業進(jin)行新產品研發、生產線調(diao)整和(he)消化庫存。”高延敏說，工信部也將推動(dong)企業進(jin)行智能(neng)化、綠(lv)色化升(sheng)級(ji)改造(zao)，給(gei)先(xian)進(jin)制造(zao)更多扶持。

　　“過渡期需要各(ge)界理(li)解和適應，也需要政府、部門做好各(ge)方協調，管理(li)跟上，避免(mian)‘簡單粗暴’。”山東(dong)大學教(jiao)授王忠武等(deng)專(zhuan)家認為，可通(tong)過一(yi)定補貼(tie)鼓勵(li)消費者換購新(xin)車，同(tong)時完善電(dian)池(chi)、充電(dian)設施等(deng)，建立回收體(ti)系，加強執法監管和安全(quan)意(yi)識教(jiao)育(yu)。

　　■標準部分條文

　　《電(dian)動自行(xing)車安(an)全技術規范》國家標準報批(pi)稿對車速、重量、外形(xing)、電(dian)池、防篡(cuan)改等(deng)指(zhi)標進行(xing)了嚴格(ge)規定(ding)。其中(zhong)，電(dian)動自行(xing)車必(bi)須符合下列要求：

　　1) 具有腳踏騎(qi)行能力；

　　2) 具(ju)有電驅動或/和電助(zhu)動功(gong)能；

　　3) 電驅動(dong)(dong)行駛時(shi)，最高設計車速不(bu)超過25km/h；電助(zhu)動(dong)(dong)行駛時(shi)，車速超過25km/h，電動(dong)(dong)機不(bu)得提供動(dong)(dong)力(li)輸出；

　　4) 裝配完整(zheng)的(de)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)的(de)整(zheng)車(che)質量應當小于(yu)或等于(yu)55kg；

　　5) 蓄電池(chi)標稱電壓應當小于(yu)或(huo)等于(yu)48V；

　　6) 電動機額(e)定連續(xu)輸出功(gong)率應當(dang)小于或等于400W。

　　【防篡改設計】

　　電動自(zi)行車(che)的(de)軟硬件均(jun)應當具有(you)防篡改(gai)設(she)計，防止擅(shan)自(zi)改(gai)裝或(huo)改(gai)動最高車(che)速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

　　【號(hao)牌(pai)安(an)裝位置】

　　電(dian)動自行車(che)后(hou)部應(ying)當具有(you)方(fang)便安(an)裝(zhuang)(zhuang)號牌的位(wei)置，其上應(ying)當有(you)2個安(an)裝(zhuang)(zhuang)孔(kong)且中心間距為80mm。

　　【尺寸限值】

　　電(dian)動自行車的尺寸(cun)限值應當(dang)符合下(xia)列要求：

　　1)整車高度(du)(du)小(xiao)于(yu)(yu)(yu)(yu)或等(deng)于(yu)(yu)(yu)(yu)1100mm；車體寬度(du)(du)(除車把、腳(jiao)蹬部(bu)分(fen)外)小(xiao)于(yu)(yu)(yu)(yu)或等(deng)于(yu)(yu)(yu)(yu)450mm；前、后輪中心(xin)距小(xiao)于(yu)(yu)(yu)(yu)或等(deng)于(yu)(yu)(yu)(yu)1250mm；鞍座(zuo)高度(du)(du)大于(yu)(yu)(yu)(yu)或等(deng)于(yu)(yu)(yu)(yu)635mm；

　　2)鞍座長度(du)小于或等(deng)于350mm；

　　3) 后(hou)輪(lun)上(shang)方(fang)的(de)衣架平(ping)坦(tan)部分最大寬度小于(yu)或(huo)等于(yu)175mm。

　　【車速提示音】

　　電動自(zi)行車應當有車速(su)提示(shi)音(yin)，提示(shi)音(yin)應當符(fu)合(he)下列要(yao)求(qiu)：

　　1) 當行駛車速達到15km/h 時持續(xu)發出提示音；

　　2) 提示音聲壓級(ji)滿足55dB(A)～62dB(A)。

　　【蓄(xu)電池防篡改】

　　電動自行車(che)蓄電池防篡(cuan)改(gai)應當滿足下(xia)列要求：

　　1)蓄電(dian)(dian)池固定在(zai)電(dian)(dian)池組盒內，蓄電(dian)(dian)池與電(dian)(dian)池組盒合理匹配，電(dian)(dian)池組盒與電(dian)(dian)池組盒安裝(zhuang)位(wei)置合理匹配，防止(zhi)改變電(dian)(dian)池容量或(huo)電(dian)(dian)壓；

　　2)蓄電池與電池組盒側(ce)壁的最大間隙小于或等于30mm，且不晃(huang)動；

　　3)電(dian)動自行車不應當預留擴展(zhan)車載蓄電(dian)池的接口；

　　4)電動(dong)自(zi)行(xing)車不應當有(you)外設蓄電池托架(jia)。