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　　近期，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委(wei)向社會征集塑料垃圾污染防治的(de)建議(yi)，“限塑令”發(fa)(fa)布十年(nian)后(hou)，中國(guo)治理(li)“白色(se)污染”的(de)成效再度引發(fa)(fa)輿論熱議(yi)。

　　一方(fang)面(mian)是社(she)會對“限(xian)塑令”效果的(de)質疑(yi)，一方(fang)面(mian)是快遞、外賣等新(xin)業態對塑料包裝的(de)剛需，中國與“白色污染”的(de)拉鋸戰前路如何(he)？

　　北京市朝陽區某菜市場內，依然存在著供顧客免費使用的塑料袋。 冷昊陽 攝

　　發改委：正研究制定防治塑料垃圾污染的政策

　　近日，國家(jia)發改委網站發布(bu)《我為塑料(liao)(liao)垃圾(ji)污(wu)染防治(zhi)建言獻(xian)策(ce)》的消息，邀請社(she)會(hui)各(ge)界圍繞不同領域塑料(liao)(liao)制品的管理要求，提出意見建議。

　　這份由(you)國家(jia)發改委環(huan)資司發出的邀請指出，近(jin)年(nian)來隨著(zhu)電商、快遞(di)、外賣等新(xin)業態的發展，塑(su)(su)料(liao)(liao)餐盒、塑(su)(su)料(liao)(liao)包(bao)裝等的消耗(hao)量快速上升，造成新(xin)的資源(yuan)環(huan)境(jing)壓力。塑(su)(su)料(liao)(liao)垃(la)圾被隨意丟(diu)棄會引起白色污染，不規范處理塑(su)(su)料(liao)(liao)垃(la)圾存在著(zhu)環(huan)境(jing)風險。

　　國家發改委(wei)環資司(si)還透露，正在研(yan)究制定防治(zhi)塑料(liao)垃圾污(wu)染的(de)政(zheng)策(ce)文件，按照“限制一批、替代(dai)一批、規范一批”的(de)原則(ze)，對不同生產、生活(huo)、消(xiao)費等情(qing)形中使用的(de)塑料(liao)制品(pin)，分領(ling)域、分品(pin)類提出(chu)政(zheng)策(ce)措施。

　　2007年12月31日，國務院辦公廳發布《關于限制生產(chan)銷(xiao)售使用塑(su)料(liao)購物袋(dai)的(de)通知》。這份被稱為“限塑(su)令”的(de)通知要求，從2008年6月1日起，在全國范圍(wei)內禁(jin)止生產(chan)、銷(xiao)售、使用厚(hou)度小于0.025毫米的(de)塑(su)料(liao)購物袋(dai)，所有(you)超市、商場、集貿(mao)市場等商品零售場所一律不得免(mian)費提(ti)供塑(su)料(liao)購物袋(dai)。

　　據中(zhong)國(guo)塑協塑料(liao)再生利用(yong)專(zhuan)業委員會統(tong)計，在(zai)“限(xian)塑令”施行(xing)之(zhi)初的(de)(de)2008年，中(zhong)國(guo)每天對(dui)塑料(liao)袋的(de)(de)使用(yong)量就高達30億個，其(qi)中(zhong)僅用(yong)于買菜(cai)的(de)(de)塑料(liao)袋就達10億個。

　　十年之后(hou)，買菜大量使用免費塑料袋等老問題仍在繼(ji)續，而(er)快(kuai)遞(di)(di)、外賣等新業態的(de)發展也給中(zhong)國的(de)白色垃圾(ji)治理之路帶來(lai)了新的(de)困擾(rao)。根(gen)據(ju)媒(mei)體此(ci)前披露的(de)數據(ju)，2016年，僅快(kuai)遞(di)(di)業塑料袋使用量就高達147億(yi)個。

　　對(dui)此(ci)，清華大學固體(ti)廢物控制與資源化(hua)研究所所長王(wang)洪濤認為，隨著經濟(ji)的發展(zhan)和人民生活(huo)水平(ping)的提高，“一(yi)個塑料袋兩毛錢(qian)”的“限(xian)塑”措施已經不(bu)能有效遏制白色(se)垃圾的“野蠻(man)生長”。此(ci)外，快遞、外賣等新業態的發展(zhan)也為白色(se)垃圾的處理提出了新的要求。提出新的限(xian)塑措施勢在必行。

　　北京市西城區某菜市場內，一名市民使用免費塑料袋買菜。 冷昊陽 攝

　　“限塑令”已名存實亡？

　　國家將(jiang)制(zhi)定(ding)防治塑料垃圾污染的政(zheng)策，這引發社會(hui)的廣泛關(guan)注。近(jin)幾年，“限塑令”的實施效(xiao)果(guo)一直在社會(hui)上飽(bao)受(shou)爭議(yi)，甚至有(you)聲(sheng)音指(zhi)出，“限塑令”早(zao)已(yi)變成(cheng)一紙空文(wen)。

　　對此，記者(zhe)走訪了北京多家菜市場。記者(zhe)發(fa)現，這些菜市場的所有商販均無償向顧(gu)客提(ti)供塑(su)料(liao)袋。

　　“超市內(nei)賣(mai)的(de)(de)東西都有外包裝，民(min)眾可以自帶購物袋，我(wo)們賣(mai)魚賣(mai)肉(rou)，顧客(ke)怎么(me)會用自帶的(de)(de)購物袋裝？”一位商戶對記者介紹，因為利潤(run)較低，免費提(ti)供給(gei)顧客(ke)的(de)(de)塑料(liao)袋往(wang)往(wang)也是比較便宜(yi)的(de)(de)。

　　在(zai)北京(jing)西城區的一(yi)家(jia)超(chao)市，記者觀察，在(zai)20位(wei)排(pai)隊結賬的顧客(ke)(ke)中，有12位(wei)顧客(ke)(ke)選擇(ze)了(le)購(gou)買塑料(liao)(liao)購(gou)物(wu)(wu)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，另(ling)有8位(wei)顧客(ke)(ke)自帶了(le)購(gou)物(wu)(wu)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)。選擇(ze)購(gou)買塑料(liao)(liao)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)的單先生告訴記者，自己來超(chao)市購(gou)物(wu)(wu)一(yi)般都會購(gou)買塑料(liao)(liao)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，一(yi)方面是為了(le)方便(bian)省事，另(ling)一(yi)方面，超(chao)市的塑料(liao)(liao)袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)當做垃圾袋(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)等二次(ci)利用。

　　對(dui)于(yu)“限塑令”的落地難，諸如(ru)政策效能不足，處(chu)罰威(wei)懾低，監(jian)管(guan)不力等(deng)等(deng)，都是社會討論的焦點(dian)，“限塑令”十年來效果到(dao)底(di)如(ru)何？

　　王洪濤認(ren)為，“名存實亡”的(de)(de)說法的(de)(de)確有些(xie)夸張。“限(xian)塑令(ling)”已施行十年，對(dui)白色(se)垃(la)圾的(de)(de)治理(li)，民眾環保(bao)意識的(de)(de)提升都起到了重要的(de)(de)作用(yong)。但“限(xian)塑令(ling)”施行效(xiao)果不能滿(man)足人們的(de)(de)預期，這也是不爭的(de)(de)事實。

　　王洪濤稱，現如今，隨著快遞、外賣等新業態的發(fa)展，“限塑令”所(suo)面(mian)臨的社會環境已與十年前(qian)大不相同。民眾(zhong)更加重視(shi)環保，社會對白色垃圾的治理(li)提出了更高的要求。

　　漫畫：快遞垃圾 制圖：加菲魚

　　新業態加劇白色垃圾增長

　　國家(jia)發改委(wei)提到，近年來隨著電商、快(kuai)遞(di)、外(wai)賣等新業態(tai)的發展，塑料(liao)餐盒、塑料(liao)包裝等的消耗量快(kuai)速(su)上(shang)升(sheng)，造成新的資(zi)源環境壓(ya)力。

　　那么，電商(shang)、快遞、外賣等新(xin)業(ye)態的發展到底給資源環境帶來了多大的壓力(li)？

　　記(ji)(ji)者走訪(fang)了北京(jing)的(de)(de)一(yi)家(jia)餐(can)廳(ting)(ting)，該(gai)餐(can)廳(ting)(ting)在某外(wai)賣(mai)平(ping)臺上有4000多的(de)(de)月(yue)銷(xiao)量，記(ji)(ji)者在20分鐘的(de)(de)用餐(can)時(shi)間內，看到了5名外(wai)賣(mai)員取走了16份外(wai)賣(mai)，每(mei)一(yi)份外(wai)賣(mai)都(dou)用了至少一(yi)個塑料(liao)袋進(jin)行包裝，每(mei)個塑料(liao)袋里(li)裝著2到3個塑料(liao)餐(can)盒。

　　記者隨后(hou)聯系到了該(gai)餐(can)廳的負(fu)責人，該(gai)負(fu)責人告訴(su)中新網記者，因為餐(can)廳主(zhu)營快餐(can)，打包的需(xu)求量(liang)并不大，外賣(mai)火起來之前(qian)，餐(can)廳對(dui)塑(su)料袋(dai)的需(xu)求量(liang)并不大。不過，隨著外賣(mai)平臺的發展(zhan)，該(gai)店(dian)對(dui)塑(su)料袋(dai)的需(xu)求也(ye)水漲船高，最多的時候(hou)，一個月就要用上近(jin)萬個。

　　該負責(ze)人還說，因為餐(can)(can)廳主營湯面(mian)，為了防止湯汁灑出而(er)帶來(lai)的差評，餐(can)(can)廳都會盡可能包裝的更加嚴(yan)實。塑(su)料(liao)餐(can)(can)盒在蓋上(shang)蓋子(zi)(zi)前還要再鋪一層保(bao)鮮膜，蓋上(shang)蓋子(zi)(zi)后再用(yong)塑(su)料(liao)袋(dai)打包好。“紙盒紙袋(dai)實在不適(shi)合，可降(jiang)解材料(liao)的成本又太(tai)高，我們現(xian)在也只能這么做。”該負責(ze)人稱。

　　此(ci)前(qian)就(jiu)有媒體報道(dao)，根據公開(kai)數據保(bao)守估算，餓(e)了么(me)、美團(tuan)外(wai)賣(mai)、百(bai)度外(wai)賣(mai)三大外(wai)賣(mai)平臺日訂單(dan)量總(zong)和在2000萬(wan)單(dan)左右。以每(mei)單(dan)外(wai)賣(mai)用(yong)1個塑(su)料(liao)(liao)袋(dai)(dai)、每(mei)個塑(su)料(liao)(liao)袋(dai)(dai)0.06平方米計(ji)算，每(mei)天(tian)所(suo)用(yong)的塑(su)料(liao)(liao)袋(dai)(dai)能覆蓋(gai)120萬(wan)平方米的面積，鋪(pu)滿168個足(zu)球場。

　　此外，還有環保組織調研發現，每單(dan)外賣平均會消耗3.27個一次性塑(su)料(liao)餐(can)盒(he)(he)(he)/杯，這意(yi)味著外賣每天消耗的(de)餐(can)盒(he)(he)(he)超過6000萬個。以每個餐(can)盒(he)(he)(he)5厘米高(gao)計算(suan)，摞起來高(gao)度(du)相當(dang)于339座珠穆(mu)朗瑪峰。

　　漫畫：大風起兮塑料袋飛揚。制圖：加菲魚

　　“白色污染”該如何防治？

　　在電商、快(kuai)遞、外(wai)賣等新業態(tai)的(de)持續發展下，塑料(liao)垃圾(ji)污染的(de)嚴重性可謂觸目驚心。那么(me)，有什么(me)好的(de)方法(fa)可以有效防治這(zhe)些白(bai)色垃圾(ji)？

　　對(dui)(dui)于白色垃圾的(de)控制，王(wang)洪(hong)濤也(ye)給出了(le)三(san)點建議(yi)，其一(yi)是加強執(zhi)法(fa)力(li)度。王(wang)洪(hong)濤認(ren)為，“限(xian)塑(su)令”的(de)政策本(ben)身很好，但欠缺(que)了(le)相(xiang)應的(de)執(zhi)法(fa)支持。“現在(zai)施(shi)(shi)行的(de)‘限(xian)塑(su)令’并沒有嚴格執(zhi)法(fa)，對(dui)(dui)一(yi)些(xie)違(wei)規使用超薄塑(su)料袋的(de)商家(jia)缺(que)乏有效的(de)處理(li)措(cuo)施(shi)(shi)，只(zhi)是給商家(jia)增加了(le)收入(ru)。”王(wang)洪(hong)濤說。

　　此外(wai)專家表示應適度提升有償塑(su)料袋(dai)(dai)的(de)價格，“一個塑(su)料袋(dai)(dai)兩毛(mao)錢(qian)的(de)限(xian)塑(su)措施(shi)，對于現(xian)在(zai)的(de)人均收入來講(jiang)還是比較低(di)的(de)。無(wu)法從經濟上對塑(su)料袋(dai)(dai)的(de)使用(yong)進行有效調節(jie)。”王(wang)洪濤稱。

　　王洪(hong)濤(tao)認為，中(zhong)國(guo)可以參(can)照發達國(guo)家的(de)相關(guan)經驗，對有償(chang)使用(yong)的(de)塑料袋進行征稅。“這(zhe)份收(shou)入不(bu)應該(gai)給超市，而該(gai)由超市代收(shou)，并最終上交給國(guo)家，用(yong)于(yu)白色垃(la)圾(ji)的(de)處理工作(zuo)。”王洪(hong)濤(tao)說(shuo)。

　　此外(wai)，王洪濤稱(cheng)，中(zhong)國(guo)還一(yi)直在(zai)尋求更好的(de)白色垃(la)圾處理方(fang)法。不過(guo)，說到底還是要倡導“綠(lv)色生活”，大家(jia)外(wai)出購物(wu)盡量(liang)自帶環保購物(wu)袋，減(jian)少不必要的(de)塑料消費，從(cong)自身做起，從(cong)小事做起，共同助力環保。(冷昊陽)

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜