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　　環保部行政處罰近4000萬

　　這張罰單為何開給了車企(美麗中國·熱點)

　　9日，環(huan)境保護部通報對山(shan)東凱馬汽(qi)車制造有限(xian)公司、山(shan)東唐駿歐(ou)鈴汽(qi)車制造有限(xian)公司違反大(da)氣污染防治制度(du)的行(xing)政(zheng)處罰決定，嚴(yan)懲生產(chan)超(chao)標機動車和(he)污染控(kong)制裝置(zhi)弄虛作假行(xing)為，兩家車企被罰款逾3877萬元。

　　這是新修訂的大氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治法實施后，環(huan)保(bao)部(bu)對汽(qi)車生產(chan)企業開出的第一(yi)單行政處罰，涉及處罰金額巨大。環(huan)保(bao)部(bu)環(huan)境(jing)監察局局長田為勇(yong)表示，這將(jiang)對同類環(huan)境(jing)違法行為起到強烈震懾作用，“機(ji)動車污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治是打贏藍天(tian)保(bao)衛戰的一(yi)項(xiang)重(zhong)要措施，繼工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)源治理‘散亂(luan)污(wu)(wu)’整治等措施后，環(huan)保(bao)部(bu)今(jin)年將(jiang)加大力度管控機(ji)動車污(wu)(wu)染(ran)，在全(quan)國開展機(ji)動車和油品監督(du)檢查”。

　　涉案車企生產車輛超過排放標準，污染控制裝置弄虛作假

　　大氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)法(fa)賦(fu)予省級以(yi)上人民政府環境保護(hu)主管(guan)部門(men)可以(yi)通過現場(chang)檢(jian)查、抽樣檢(jian)測等方式，加強對(dui)新生產、銷售機(ji)動車和非道路移(yi)動機(ji)械大氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)狀況監督檢(jian)查的法(fa)定(ding)職權(quan)。

　　環保(bao)部根據在(zai)用(yong)車(che)環保(bao)定期(qi)檢(jian)驗、路檢(jian)路查超標車(che)輛(liang)統(tong)計數據和相(xiang)關(guan)車(che)輛(liang)生產(chan)企業信息公開情(qing)況，以及(ji)行(xing)業、市場(chang)反映的(de)突出問題，成(cheng)立了柴油車(che)打(da)(da)假專項(xiang)工作組，組織開展柴油車(che)打(da)(da)假專項(xiang)行(xing)動。

　　2016年1月，環(huan)保部(bu)組織(zhi)開展柴(chai)油車專(zhuan)項(xiang)監督檢(jian)查(cha)，按規定抽取山東凱(kai)馬、唐(tang)駿歐鈴的車輛(liang)，由第三方進行實驗檢(jian)測。

　　檢(jian)(jian)查發現(xian)，山(shan)(shan)東(dong)凱馬生產的(de)(de)8臺輕(qing)型(xing)柴油(you)貨車排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)碳氫、氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物、一氧(yang)化(hua)(hua)碳超(chao)過標(biao)準(zhun)；生產的(de)(de)318臺重型(xing)柴油(you)貨車的(de)(de)OBD(車載診(zhen)斷(duan))系統功能(neng)性檢(jian)(jian)測不合(he)(he)格，污(wu)染(ran)控制裝置弄虛作(zuo)假(jia)、以次(ci)充(chong)(chong)好，冒(mao)充(chong)(chong)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)檢(jian)(jian)驗合(he)(he)格產品出廠銷(xiao)售；唐(tang)駿歐鈴(ling)生產的(de)(de)109輛輕(qing)型(xing)柴油(you)貨車排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)碳氫、氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)物、一氧(yang)化(hua)(hua)碳超(chao)過排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)。按照有關法律(lv)規定，山(shan)(shan)東(dong)凱馬被罰沒款3174萬(wan)多(duo)元(yuan)，唐(tang)駿歐鈴(ling)被罰沒款703萬(wan)多(duo)元(yuan)，合(he)(he)計(ji)逾(yu)3877萬(wan)元(yuan)。

　　“兩個(ge)案件的(de)辦理，嚴格(ge)遵(zun)守(shou)行(xing)政(zheng)處(chu)罰法和(he)環境行(xing)政(zheng)處(chu)罰辦法處(chu)罰程(cheng)序，經過立案、調(diao)查取證、聽證告知、召開聽證會、法律(lv)審(shen)查、決(jue)定、送達等程(cheng)序，今后(hou)還要(yao)督(du)促處(chu)罰決(jue)定的(de)執行(xing)。”田為勇表示，兩家(jia)車企被罰3800多萬元，表明(ming)了環保部對違(wei)法排污“零容忍”的(de)態度。

　　柴油車污染問題十分突出，大氣污染防治將對此重點關注

　　環保部機動(dong)車排污監(jian)控中(zhong)心副(fu)主任(ren)丁(ding)焰表(biao)示，柴(chai)油(you)車不同于私(si)家車，是一種生產資料，多拉貨多掙錢。這就決定了(le)它要價(jia)格便宜，運行(xing)成(cheng)本要低，要高強度地使用。在我國(guo)，自主品牌為主的柴(chai)油(you)車行(xing)業，低價(jia)競爭現象很(hen)明顯，能(neng)省錢就省錢，運行(xing)時保養也經常(chang)被忽(hu)視(shi)，排放(fang)超(chao)標情況(kuang)很(hen)嚴重(zhong)。

　　“柴油車(che)(che)(che)污(wu)染問題(ti)十分突出，是大(da)氣污(wu)染防治要關注的一(yi)個關鍵環節。”丁焰說，重(zhong)型(xing)柴油車(che)(che)(che)保有(you)量占機動車(che)(che)(che)保有(you)量不足10%，但氮氧化物(wu)排放占移動源(yuan)60%—70%，顆粒物(wu)排放達90%以上(shang)。年檢時(shi)，汽油車(che)(che)(che)一(yi)次(ci)上(shang)線(xian)合格(ge)率能達80%—90%，柴油車(che)(che)(che)只有(you)50%—60%。路檢時(shi)，大(da)貨(huo)車(che)(che)(che)合格(ge)率也僅有(you)一(yi)半左右。

　　經(jing)(jing)過近些年的治理，生(sheng)產銷(xiao)售(shou)假國Ⅳ的現象得到杜絕，污染(ran)控制(zhi)裝(zhuang)置(zhi)已經(jing)(jing)能(neng)夠(gou)安裝(zhuang)到車輛上，但卻(que)出現新的問題——OBD系統作假。“這在(zai)行業內(nei)甚至是‘公開的秘密(mi)’。”丁(ding)焰說。

　　OBD系(xi)(xi)統(tong)(tong)能夠(gou)從(cong)發(fa)動機運行狀況隨時監控(kong)(kong)汽車是(shi)否(fou)尾氣(qi)超(chao)標，一旦(dan)超(chao)標，會馬(ma)上發(fa)出警示，故障燈或檢查(cha)發(fa)動機警告燈亮(liang)，同時將故障信息存入存儲器(qi)。OBD系(xi)(xi)統(tong)(tong)屬于污染控(kong)(kong)制裝置，是(shi)監控(kong)(kong)車輛是(shi)否(fou)達標的(de)計算機信息系(xi)(xi)統(tong)(tong)，是(shi)控(kong)(kong)制車輛達標排放的(de)最關鍵部件。

　　“篡(cuan)改軟件程序，屏蔽OBD系統，讓警告燈永遠(yuan)不會亮，不加車(che)用尿素也能正(zheng)常行駛，這樣節省很(hen)多成本。”丁焰說，但污染會很(hen)嚴(yan)重，氮氧(yang)化(hua)物排放超標(biao)10到20倍，比被淘汰的黃標(biao)車(che)排放還(huan)要大。

　　丁(ding)焰表示(shi)，把OBD系(xi)統造(zao)假(jia)作為處罰內容，有標志性意(yi)義。這也給了公眾一個信號，既(ji)然花更(geng)多成(cheng)本買了高排放水(shui)平的車(che)，那就應該正常去使用，遇到OBD系(xi)統造(zao)假(jia)這種情況(kuang)，應該去索(suo)賠。不要讓違法車(che)企既(ji)掙了錢，又不承擔(dan)責任。

　　加快推進數據聯網，用大數據分析篩選超標車輛

　　如何防(fang)治柴油(you)車(che)(che)污染？“防(fang)治要(yao)疏堵(du)結合，行業本身(shen)要(yao)自(zi)律，這(zhe)很重要(yao)。”丁(ding)焰說(shuo)，車(che)(che)輛(liang)OBD系統(tong)等程序(xu)要(yao)具備防(fang)篡改(gai)功能。市場上(shang)這(zhe)么多(duo)車(che)(che)輛(liang)被篡改(gai)，就是(shi)因(yin)為車(che)(che)企直接(jie)或間接(jie)參(can)與其中，如果(guo)車(che)(che)企不開放代碼的(de)(de)(de)話，是(shi)沒有(you)人能夠篡改(gai)的(de)(de)(de)，這(zhe)是(shi)根本原因(yin)。即使代碼已經漏(lou)出去，車(che)(che)輛(liang)在保養的(de)(de)(de)時候，也可以(yi)進(jin)行修(xiu)正(zheng)。車(che)(che)企要(yao)做好自(zi)己的(de)(de)(de)工作，這(zhe)樣監管(guan)的(de)(de)(de)壓力也會小(xiao)很多(duo)。

　　“機動車(che)(che)管控(kong)，首先要(yao)保障(zhang)新(xin)車(che)(che)出(chu)廠時達到標(biao)準，這是源頭。如果源頭管控(kong)不住，后續的管控(kong)也無(wu)從(cong)談起。”田為(wei)勇說(shuo)。

　　為確(que)保(bao)新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)機動車(che)(che)環保(bao)達標，環保(bao)部將按照(zhao)“雙隨(sui)機、一公開”的(de)基本原(yuan)則，對(dui)整(zheng)車(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、發(fa)動機生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、后處理生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其他環保(bao)關鍵零部件生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大(da)監管力度(du)，常態(tai)化、不(bu)定(ding)期組織開展新(xin)車(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售環節監督檢查，嚴(yan)厲打擊(ji)篡改、屏蔽OBD系統弄(nong)虛作假以及未按要求進(jin)行環保(bao)信息(xi)公開等各類違法行為，實行多(duo)部門聯合懲戒。

　　據了解，環保部將(jiang)采取更(geng)積極、更(geng)主動的(de)措施(shi)，持續加大新機(ji)(ji)(ji)動車(che)、非道(dao)路(lu)移動機(ji)(ji)(ji)械生(sheng)產企業監(jian)督檢(jian)查工作力(li)度，逐步建立完善(shan)機(ji)(ji)(ji)動車(che)環境監(jian)管的(de)長效機(ji)(ji)(ji)制。

　　“其次，在用車要按(an)照規范進行保養，把污染控制裝置落(luo)實好。另外，油品也很重要。這(zhe)些是下一步(bu)要重點關(guan)注解(jie)決的。”田為勇表示，機(ji)動車環境(jing)管理將納入環境(jing)保護監(jian)測和監(jian)管執法(fa)體系，確保機(ji)動車環保檢測數(shu)據(ju)質量。

　　截至2017年(nian)年(nian)底，全部在用車(che)定期檢驗機構已(yi)完成國家(jia)、省、市(shi)三級聯網，目(mu)前環保部正在加快推進遙(yao)感監測網建設和數據(ju)聯網，利用聯網平臺進行大數據(ju)分(fen)析(xi)篩選(xuan)超標車(che)輛。

　　田為勇表示，下(xia)一(yi)步環保(bao)(bao)部將對有關違法(fa)企(qi)業(ye)(ye)違法(fa)處罰信息通報工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部、公安部、交通運輸部、質檢總局等有關部門，并(bing)積極督(du)促地(di)方(fang)環保(bao)(bao)部門對違法(fa)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰情況進行(xing)(xing)監督(du)檢查(cha)。（記者 寇江澤）

【糾錯】

責任編輯： 馮文雅