李克強主持召開國務院常務會議
部署進一步優化營商環境 持續激發市場活力和社會創造力
確定加大支持基礎科學研究的措施 提升原始創新能力
新(xin)華社北京(jing)1月3日(ri)電(dian) 國(guo)務(wu)(wu)院總理李克強1月3日(ri)主持(chi)召(zhao)開國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議，部署(shu)進一步優化(hua)營(ying)商環(huan)境，持(chi)續激發市(shi)場活力和社會創造力；確定加大支持(chi)基礎(chu)科學研究的措(cuo)施，提升(sheng)原始創新(xin)能力。
會(hui)(hui)議指出，優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)就是(shi)解放生產力(li)(li)(li)(li)(li)、提高綜(zong)合(he)競爭(zheng)力(li)(li)(li)(li)(li)。按照(zhao)黨的(de)十九大(da)和(he)(he)中央經(jing)濟工(gong)(gong)作會(hui)(hui)議精神，改革(ge)創(chuang)新(xin)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，進一步(bu)優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)，是(shi)建設(she)現代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體系、促進高質量發(fa)展的(de)重要(yao)(yao)基礎，也是(shi)政府(fu)提供公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)的(de)重要(yao)(yao)內容。近(jin)年(nian)來，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)(bu)門按照(zhao)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部(bu)(bu)署，大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)改善(shan)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)，取(qu)得(de)積極(ji)進展，但仍有不(bu)(bu)少“短板”。必須針對(dui)(dui)市場(chang)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)反映的(de)突出問題(ti)，以(yi)(yi)深化(hua)(hua)“放管(guan)服”改革(ge)為(wei)(wei)抓手，多(duo)推“啃(ken)硬骨頭”的(de)舉措(cuo)。軟硬環境(jing)(jing)(jing)都重要(yao)(yao)，硬環境(jing)(jing)(jing)要(yao)(yao)繼續改善(shan)，更(geng)要(yao)(yao)在(zai)軟環境(jing)(jing)(jing)建設(she)上不(bu)(bu)斷有新(xin)突破，讓企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)群眾更(geng)多(duo)受益。一要(yao)(yao)以(yi)(yi)簡(jian)政減(jian)稅減(jian)費(fei)為(wei)(wei)重點(dian)(dian)進一步(bu)優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)。對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)、納稅、施(shi)工(gong)(gong)許(xu)可(ke)、水電(dian)氣報(bao)裝、不(bu)(bu)動(dong)(dong)產登記等(deng)(deng)事項大(da)幅精簡(jian)審(shen)批、壓縮辦(ban)理時(shi)間。進一步(bu)清(qing)理取(qu)消經(jing)營(ying)(ying)服務(wu)(wu)性收費(fei)和(he)(he)行業(ye)(ye)協會(hui)(hui)商(shang)(shang)(shang)會(hui)(hui)收費(fei)，降低(di)通關環節費(fei)用。大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)推動(dong)(dong)降電(dian)價。促進“證照(zhao)分離”改革(ge)擴容提速。以(yi)(yi)“雙隨機(ji)一公(gong)(gong)開(kai)”為(wei)(wei)原則，積極(ji)推進綜(zong)合(he)監管(guan)和(he)(he)檢查(cha)(cha)信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)。加快建立以(yi)(yi)信(xin)用承諾(nuo)、信(xin)息公(gong)(gong)示為(wei)(wei)特點(dian)(dian)的(de)新(xin)型監管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)失信(xin)守信(xin)黑紅名(ming)單(dan)(dan)及管(guan)理辦(ban)法(fa)并向(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)布。二要(yao)(yao)嚴格(ge)依法(fa)平等(deng)(deng)保(bao)護各(ge)類產權(quan)(quan)，加大(da)知識產權(quan)(quan)保(bao)護力(li)(li)(li)(li)(li)度(du)。政府(fu)要(yao)(yao)嚴守承諾(nuo)，不(bu)(bu)能新(xin)官(guan)不(bu)(bu)理舊(jiu)賬、對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)公(gong)(gong)平對(dui)(dui)待或搞地(di)方(fang)保(bao)護。保(bao)障(zhang)不(bu)(bu)同所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)資質許(xu)可(ke)、政府(fu)采購、科(ke)技項目(mu)、標(biao)準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)公(gong)(gong)平待遇，堅決查(cha)(cha)處濫用行政權(quan)(quan)力(li)(li)(li)(li)(li)排除(chu)和(he)(he)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)競爭(zheng)的(de)行為(wei)(wei)。全面(mian)實施(shi)市場(chang)準入負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，在(zai)全國(guo)推行外商(shang)(shang)(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)備案和(he)(he)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)登記“單(dan)(dan)一窗口(kou)、單(dan)(dan)一表格(ge)”。三(san)要(yao)(yao)借鑒國(guo)際經(jing)驗，抓緊(jin)建立營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)評價機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐步(bu)在(zai)全國(guo)推行。會(hui)(hui)議決定(ding)，堅持問題(ti)導向(xiang)、突出重點(dian)(dian)，對(dui)(dui)提升辦(ban)理建筑許(xu)可(ke)和(he)(he)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)貿易便利度(du)開(kai)展專項行動(dong)(dong)。實行規(gui)劃、消防、環保(bao)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門并聯(lian)限時(shi)審(shen)批，簡(jian)化(hua)(hua)施(shi)工(gong)(gong)許(xu)可(ke)等(deng)(deng)手續。對(dui)(dui)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)貿易建立跨(kua)(kua)部(bu)(bu)門一次性聯(lian)合(he)檢查(cha)(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。打(da)造(zao)國(guo)際化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環境(jing)(jing)(jing)，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)群眾提供辦(ban)事便利，進一步(bu)激發(fa)市場(chang)活力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)(he)大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)深厚潛力(li)(li)(li)(li)(li)。
會(hui)議指出(chu)，通(tong)過深化科(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，加強基(ji)(ji)(ji)礎(chu)科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)，提升原始創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新能力，是(shi)實施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新驅動發展戰(zhan)略(lve)、建(jian)設(she)(she)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新型國家(jia)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措。一要(yao)(yao)從(cong)教(jiao)育抓起，潛心(xin)加強基(ji)(ji)(ji)礎(chu)科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)，對數學(xue)等(deng)重(zhong)點基(ji)(ji)(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)給(gei)予更多傾斜。二要(yao)(yao)促進基(ji)(ji)(ji)礎(chu)科(ke)(ke)學(xue)與(yu)(yu)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)融通(tong)，既要(yao)(yao)重(zhong)視原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)、顛(dian)覆性(xing)的(de)發明創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造，也要(yao)(yao)力推(tui)智能制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造、信息(xi)技術、現代(dai)農業、資源(yuan)(yuan)環境(jing)等(deng)重(zhong)點領域應(ying)用(yong)技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新。三要(yao)(yao)加大(da)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，采取政府引導、稅收杠桿等(deng)方(fang)式，激勵(li)企業和(he)(he)社會(hui)力量加大(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投入。以重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)攻關為(wei)中心(xin)集聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資源(yuan)(yuan)，探索(suo)開展基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)眾(zhong)包眾(zhong)籌眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)，推(tui)動重(zhong)大(da)科(ke)(ke)研(yan)數據、設(she)(she)施、裝備等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新資源(yuan)(yuan)向社會(hui)開放共享。四要(yao)(yao)支(zhi)持高校和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)自主布局基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，擴大(da)科(ke)(ke)研(yan)人員研(yan)究(jiu)選題選擇(ze)權，完善以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新質量和(he)(he)學(xue)術貢獻為(wei)核心(xin)的(de)評價機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立容錯(cuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，鼓勵(li)自由(you)探索(suo)、挑戰(zhan)未知。五要(yao)(yao)多方(fang)引才(cai)引智。加大(da)國際科(ke)(ke)研(yan)合作，大(da)力培養和(he)(he)引進戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技人才(cai)，加大(da)中青(qing)年人才(cai)儲(chu)備，穩定支(zhi)持優秀創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新團隊(dui)持續從(cong)事基(ji)(ji)(ji)礎(chu)科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)，支(zhi)持海外專(zhuan)家(jia)牽頭或參(can)與(yu)(yu)實施國家(jia)科(ke)(ke)技項(xiang)目(mu)。
會(hui)議還研究(jiu)了其他事項(xiang)。
