岁末年初探作风：兰州一司机处理交通违章跑7趟-新华网

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　　蘭州整治“庸懶散慢混卡”等頑疾，查擺問題17萬余個，整改率達96.1%

　　作風大體檢好事辦得更好(歲末年初探作風)

　　本(ben)報(bao)記者(zhe) 付(fu) 文

　　“糾正‘四風(feng)’不能止步，作(zuo)風(feng)建設永遠(yuan)在(zai)路上。”日前，習近平(ping)總書(shu)記作(zuo)出(chu)重要指示，再次(ci)向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治(zhi)黨，持之以恒正風(feng)肅紀。

　　黨的十八大以(yi)來，全黨上(shang)下(xia)糾正“四(si)風(feng)”取得重(zhong)大成效(xiao)。同時，也應(ying)清醒看到，“四(si)風(feng)”問題具有頑固性反復性，尤其(qi)是形(xing)式主義、官(guan)僚主義現(xian)象(xiang)不可忽視(shi)。

　　歲末年初，是觀察(cha)黨政機關及黨員干部(bu)作(zuo)風的一(yi)個(ge)重要節點。學習宣(xuan)傳貫徹十九大(da)精神，確保(bao)風清氣(qi)正，以釘釘子精神抓落實，今起本(ben)版推出“歲末年初探作(zuo)風”系列報道，看各地(di)干部(bu)如何不(bu)松勁、不(bu)停步、再出發，不(bu)斷鞏(gong)固和拓展落實中央八項規定精神成果(guo)。

　　——編者

　　這個元旦假期，蘭(lan)州(zhou)新區(qu)商旅局市場處干部邊建霞是在加班(ban)中度過的。

　　2017年12月23日，一(yi)家(jia)大型商(shang)場開業(ye)，當天就涌入(ru)了12萬名顧客。商(shang)場對(dui)客流估(gu)計不(bu)足，導購、收銀員(yuan)和安(an)保員(yuan)等崗(gang)位嚴重缺人；之(zhi)后，商(shang)場向商(shang)旅局求助，請求幫(bang)忙招聘員(yuan)工200余人。邊建霞(xia)接下了這個任務。

　　“先(xian)填(tian)簡歷，填(tian)完的請到(dao)這邊(bian)來排隊參加(jia)面(mian)試。”12月31日(ri)上(shang)(shang)午，在蘭州新區人(ren)才服務中心(xin)，邊(bian)建霞正引(yin)導求(qiu)職者報名、面(mian)試。室內有些寒冷，邊(bian)建霞卻忙(mang)得(de)臉色通紅。“等2號上(shang)(shang)班了，我再(zai)(zai)去職教園看(kan)看(kan)。”邊(bian)建霞說，忙(mang)活了兩三(san)天，才招到(dao)五十來個人(ren)，“招工再(zai)(zai)難(nan)也一定要幫(bang)企業把用工缺口(kou)給(gei)填(tian)上(shang)(shang)。”

　　記者從蘭州(zhou)(zhou)新(xin)區了解到，今(jin)年元旦假期，不(bu)少干部都放(fang)棄休息，奔波在為企業(ye)解決困難的(de)第一線。這也是蘭州(zhou)(zhou)年初(chu)開展“治轉提”專項行(xing)動實際成效的(de)一個(ge)生動注(zhu)腳。

　　查

　　查擺問題171588個，“懶”的問題最突出

　　2017年3月底，為辦(ban)(ban)(ban)理“駕駛(shi)證(zheng)一(yi)次記12分(fen)”的交通違章處理手續，高建(jian)平跑了(le)7趟。“頭(tou)兩(liang)次去，說(shuo)是(shi)相關領導不在，沒法(fa)(fa)簽字；第(di)三次去簽上字了(le)，可(ke)網絡系統出(chu)了(le)故障。”高建(jian)平說(shuo)，此后，他又三次前(qian)往，均被工(gong)作人員告知無法(fa)(fa)辦(ban)(ban)(ban)理，理由分(fen)別是(shi)“要先繳(jiao)罰款”“當天無法(fa)(fa)辦(ban)(ban)(ban)理”和(he)“預約人數已滿”；直(zhi)到4月18日(ri)第(di)七次到業(ye)務大(da)廳，他才(cai)辦(ban)(ban)(ban)理成功。

　　4月19日，高(gao)建(jian)平在(zai)政府留言板反(fan)映此問題。蘭(lan)(lan)州市委(wei)“治轉(zhuan)提(ti)”專項行動領(ling)導小組辦公室獲悉線索后立(li)即(ji)調(diao)查(cha)。“調(diao)查(cha)組多方調(diao)查(cha)發現，高(gao)建(jian)平同志反(fan)映的‘西固交(jiao)警大隊(dui)慢(man)作為(wei)’問題屬實(shi)。”蘭(lan)(lan)州市委(wei)常(chang)委(wei)辦三處處長夏華告訴記(ji)者。

　　4月28日，蘭(lan)州市公(gong)安局交警支隊機關(guan)黨委研究決定，責令西固交警大(da)(da)隊大(da)(da)隊長、副大(da)(da)隊長向機關(guan)黨委做(zuo)書(shu)面(mian)檢查，并對(dui)二人進行誡(jie)勉(mian)(mian)談話，在(zai)全支隊范圍(wei)通(tong)報批評(ping)；責令西固交警大(da)(da)隊對(dui)涉事6名民(min)警和工作人員進行誡(jie)勉(mian)(mian)談話和提醒約談。同時要求所屬各單位不斷提高網絡(luo)化辦理比例。

　　這是蘭(lan)州“治(zhi)轉提”活動(dong)中通報處理的一起典(dian)型案例。

　　2017年初，蘭州(zhou)市(shi)(shi)委在全市(shi)(shi)開展“治頑(wan)疾、轉(zhuan)作(zuo)風、提效能”專項行動。“面對新(xin)形勢新(xin)任務，一(yi)些干(gan)部(bu)作(zuo)風與(yu)上級要求(qiu)、群眾期盼和投(tou)資者的(de)需求(qiu)，還有很大的(de)差距。”蘭州(zhou)市(shi)(shi)委貫徹(che)落實推進全面從(cong)嚴治黨主體責任工作(zuo)領導小組辦公室主任董壽文說，特別(bie)是(shi)“庸懶(lan)散慢混卡”等作(zuo)風頑(wan)疾，已嚴重(zhong)阻礙全市(shi)(shi)經濟(ji)社會(hui)發展。

　　“要(yao)進行(xing)整治，做好(hao)甄別(bie)(bie)發(fa)現(xian)工(gong)作是前(qian)提。”夏(xia)華介紹，蘭州市委及(ji)各部門加大(da)自(zi)查(cha)(cha)梳理甄別(bie)(bie)力度，采取自(zi)己查(cha)(cha)、相互點、開門找、群眾提等多種方式，分別(bie)(bie)列(lie)出了(le)問題(ti)清單，開展“作風大(da)體檢”。

　　據統計，全市共查(cha)擺出(chu)(chu)各類問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)171588個(ge)，其中(zhong)，“懶”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)最(zui)為突出(chu)(chu)，占(zhan)(zhan)全部問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)24.5%，其次(ci)為“庸”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)(zhan)19.3%，“慢”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)(zhan)15.6%，“散”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)(zhan)15.5%，“混”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)(zhan)14%，“卡”的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)(zhan)4%，其他問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)占(zhan)(zhan)7.1%。截至(zhi)2017年11月底，查(cha)擺出(chu)(chu)的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)中(zhong)已整改164902個(ge)，整改率達到96.1%。

　　改

　　評議動真格，問責追到底，處理干部3891人

　　新建農村(cun)公(gong)(gong)路300公(gong)(gong)里，重(zhong)點養護(hu)農村(cun)公(gong)(gong)路600公(gong)(gong)里。這(zhe)是(shi)蘭(lan)州市2017年25件為民辦實事項(xiang)目之一。然而，由于市交委對各項(xiang)養護(hu)工(gong)作計劃的(de)審查不夠細致，與省公(gong)(gong)路局(ju)溝通不到位(wei)，導致已(yi)下達(da)的(de)部分縣鄉(xiang)道生命安全防護(hu)工(gong)程與縣鄉(xiang)道升級改(gai)造計劃重(zhong)復。

　　好(hao)(hao)事(shi)為什么沒辦好(hao)(hao)？“說到(dao)底，是(shi)干(gan)(gan)部作(zuo)風出了問題。”甘肅社(she)會主義(yi)學院常務副院長辛剛國對此曾有(you)(you)深入研究(jiu)。“辦不好(hao)(hao)的(de)原因有(you)(you)三：一是(shi)教條執(zhi)(zhi)行。有(you)(you)的(de)干(gan)(gan)部工(gong)作(zuo)缺(que)乏主動性，一撥一轉(zhuan)(zhuan)，不撥不轉(zhuan)(zhuan)，甚至撥而(er)不轉(zhuan)(zhuan)，應(ying)付(fu)差事(shi)。二是(shi)選擇執(zhi)(zhi)行。遇見利益搶著(zhu)干(gan)(gan)，碰到(dao)矛盾繞著(zhu)走，在(zai)執(zhi)(zhi)行過程中隨意(yi)變通、惡(e)意(yi)規避、推諉扯皮。三是(shi)表(biao)象執(zhi)(zhi)行，有(you)(you)的(de)干(gan)(gan)部擅長做表(biao)面(mian)文章，喜(xi)歡說在(zai)口上、寫在(zai)紙上、念在(zai)會上，很少撲下身子抓落實。”

　　對此，蘭州市委決定在年底(di)開展以(yi)“好事為什(shen)么沒辦(ban)好、服(fu)務(wu)為什(shen)么不滿意”為主題的評議活動，即(ji)“雙為一評”。同(tong)時，通(tong)過(guo)第三方社會調查統計機(ji)構，對服(fu)務(wu)對象和群眾對為民興(xing)辦(ban)實事的成效、質量(liang)等進行“背靠背”評議。

　　“好事為(wei)(wei)什么沒辦好”評(ping)議結果分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)滿(man)意、比(bi)較滿(man)意、一般和(he)差四個等次；“服(fu)務(wu)為(wei)(wei)什么不(bu)滿(man)意”評(ping)議分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)服(fu)務(wu)態度、服(fu)務(wu)質量、工作效率和(he)廉潔自律(lv)等四大類，以最后的(de)綜合(he)得分(fen)(fen)(fen)排序確定評(ping)議結果。前者評(ping)議結果為(wei)(wei)“一般”和(he)“差”等次的(de)承(cheng)辦部(bu)門和(he)單(dan)位負責人，將予(yu)以通(tong)(tong)報批評(ping)或(huo)誡(jie)勉談話(hua)，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)給(gei)予(yu)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)組織(zhi)調整(zheng)或(huo)黨政紀(ji)處分(fen)(fen)(fen)；對(dui)于后者，評(ping)議結果排名(ming)靠后的(de)，將予(yu)以通(tong)(tong)報批評(ping)或(huo)誡(jie)勉談話(hua)，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)給(gei)予(yu)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)組織(zhi)調整(zheng)或(huo)黨政紀(ji)處分(fen)(fen)(fen)。

　　截至2017年(nian)11月底，全市共問(wen)責黨組織87個；問(wen)責處理干(gan)部3891人(ren)，涉及縣(xian)級干(gan)部319人(ren)。納入活動范圍(wei)的(de)107家區(qu)縣(xian)部門單位共梳理出問(wen)題564個，正(zheng)在積極整改。

　　效

　　“堵點”通了，黨員干部抓落實的力度大了

　　2017年(nian)5月(yue)中旬，甘肅(su)仁和(he)裝飾設計工(gong)程(cheng)有(you)限責(ze)任公司總經理曹洪衛終于拿回了拖欠兩年(nian)之久(jiu)的裝修工(gong)程(cheng)尾(wei)款。兩年(nian)前，曹洪衛承包了城關(guan)區教育局的部分裝修工(gong)程(cheng)，但竣工(gong)驗收后，原本承諾的18萬(wan)元(yuan)工(gong)程(cheng)尾(wei)款卻遲(chi)遲(chi)未給。

　　“反映問(wen)題(ti)后，不(bu)到半個月(yue)就要回(hui)了尾款。”曹洪衛說(shuo)，此(ci)前(qian)該局(ju)一直以“領(ling)(ling)導(dao)換人了”等理由搪塞拖延，而向“治轉提”領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組辦公室反映后，問(wen)題(ti)迅速(su)解決。

　　“對(dui)查擺(bai)出(chu)的問(wen)題全部建立整(zheng)(zheng)改臺賬，做到責任人、整(zheng)(zheng)改措(cuo)施(shi)和整(zheng)(zheng)改時限‘三明(ming)確(que)’。”夏華說，“經過(guo)近一年(nian)集中(zhong)整(zheng)(zheng)治(zhi)，專項行動成效明(ming)顯，全市干部作風明(ming)顯改觀。”

　　2017年，蘭州市發改委、建(jian)設局(ju)、行政審(shen)批服(fu)(fu)務(wu)(wu)局(ju)等部(bu)門共召(zhao)開全市建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目聯(lian)審(shen)聯(lian)批會議8場，對(dui)212個(ge)(ge)建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目聯(lian)合審(shen)批，實行模(mo)塊化審(shen)批流程加速辦理，155個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目的“卡點”和(he)“堵(du)點”全部(bu)得以疏通。此外，蘭州還建(jian)立 “四辦四清單”服(fu)(fu)務(wu)(wu)承諾制度，對(dui)市級各部(bu)門的647項(xiang)(xiang)(xiang)行政審(shen)批和(he)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)辦理事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，按照“即(ji)收即(ji)辦、當日辦結、限(xian)時辦結、代辦服(fu)(fu)務(wu)(wu)”四個(ge)(ge)類別分(fen)別制定清單，主動(dong)接受社會監督。

　　“通(tong)過專項整治，全市各(ge)級(ji)黨組織轉型發展(zhan)的(de)共識凝聚(ju)了(le)、管黨治黨的(de)責任強化了(le)。”董壽文說，黨委抓(zhua)(zhua)、書記抓(zhua)(zhua)、各(ge)有關部門抓(zhua)(zhua)，一(yi)級(ji)抓(zhua)(zhua)一(yi)級(ji)、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)(zhua)落實的(de)工作(zuo)格局基本形(xing)成。