2013年中央农村工作会议_财经频道_新华网

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    《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》確定,將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核。

    《全國高標準農田建設總體規劃》布局高標準農田建設有序推進,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全。

    無論是承包地的抵押、集體經營性建設用地的入市,還是住房財產權的流轉,都要先搞試點,而且試點是要報批的。

    要有信心、決心和勇氣,也要有智慧、理性,加強頂層設計,把握節奏,因地制宜、分類指導、試點先行、循序漸進。

    包括土地制度、新型農業經營體系、農業支持保護體系、金融保險支持、城鄉發展一體化、農業可持續發展和對外開放。

    農業金融仍是金融領域最薄弱環節。要推進農業金融改革創新,把現代農業示范區作為試驗區,破解金融進入農業難題。

    國土部副部長胡存智表示,農村宅基地制度改革方向是擴大權能,賦予農民更多財產權利,不是宅基地自由買賣。

    中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示,農村土地改革必須堅持守住底線、問題導向和試點先行三大原則。

    三條底線不能破:不能改變土地所有制;不能改變土地用途,農地必須農用;不管怎么改都不能損害農民基本權益。

    堅持農村土地農民集體所有是堅持農村基本經營制度的魂。不論承包經營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農民。

    預計2013農民人均純收入比上年增千元左右,農民工資性收入占比首次超過家庭經營收入,農民收入結構發生重要變化。

    發展家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營,扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、社會服務組織。

    2013年我國三農事業保持了全面發展的良好勢頭,農業生產再奪豐收,農民收入繼續增長,農村呈現欣欣向榮發展面貌。

    35年前始于安徽小崗村的大包干拉開改革大幕。而今新一輪農村改革正緊鑼密鼓細化,是全面深化改革戰略重要一環。

    以農村土地確權登記發證為基礎,尊重農民意愿,尊重實踐,地方試點、農業龍頭企業和農戶共推動,相關工作推進。

    今年我國農業再獲豐收,穩中有進。糧食生產實現新中國成立以來首次“十連增”,農民收入也有望實現“十連快”。

    農村集體經營性建設用地進入市場,有望緩解因發展城鎮化和城市基礎設施而帶來的用地緊張,前提是符合條件。

    當前農村存在養老金偏低、養老機構不足、養老服務設施落后、傳統養老觀念較重等問題,社會化養老面臨嚴峻挑戰。

    隨著改革具體細則逐一落地,權屬關系逐步完善的農村、被賦予更多財產權的農民將成為新一輪改革的最大受益者。

    電商能縮短農產品流通環節,倒逼生產向綠色環保轉變,提升農產品安全水平和附加值,提升農民收入,提高生產效率。

    隨著工業化、城鎮化發展,農業也進入高投入、高產出階段,但農業金融仍是我國金融改革與發展領域最為薄弱的環節。

    我國有近100萬個行政村,參加新農合醫保的人口有8億多,看病難、看病貴問題非常突出。農村醫療問題應優先考慮。

    土地流轉應先保障農民權益應成“鐵律”。改革的最大難題是農民流動過程中怎么明確自己的財產權利。

    協調各種利益關系、應對復雜局面要以改革破難題:協調地方政府與農民之間的利益關系,讓農民分享土地的增值收益。

    農村老人基本沒有話語權,在公共輿論平臺也缺少關注,但是他們的養老問題,才真正是所有養老問題里最短的短板。

    沒有農村的小康就沒有全面小康,須讓農民平等參與現代化進程、分享現代化成果。從增收和減負兩方面促農民致富。

    如果權利明確,是否交易、交易為何種用途、如何定價等,農民自然會遵循市場規則行事,土地資源就會得到最佳配置。

    “支農支小”的村鎮銀行補充完善了當地的農村信貸體系,資金來源、結算手段、財稅支持等方面待獲更多政策扶持。

    三大養老保險制度中,與城鎮職工社會養老保險連續八年上調養老金水平相比,農民和城鎮居民養老保險待遇捉襟見肘。

    土地流轉可以讓沉睡的土地成為活化的市場資源,農民可以成為投資者,利用市場化機制實現資源配置,迸發資本活力。

    集體土地暢通入市很容易對“土地財政”形成沖擊,這時候不排除一些地方為維持土地價格,限制集體建設用地入市。

    建立城鄉統一的建設用地市場,要與時俱進修改不合時宜的法律,及時總結各地試點實踐中的好經驗,推進制度設計。

    改革將賦予農民更多土地財產權利,土地流轉是大勢所趨,但不是一項政策就能解決問題,要有配套措施,還需要時間。

    土地確權將是新一輪農村改革的開始,是保障農民權益的根本,首先是認定土地確權之后可以切實維護農民的財產權益。

    從糧食安全考慮,雜交水稻制種專業化應作為戰略新興產業大力扶持。還應打造科研平臺和推廣平臺,掌握雜交稻優勢。

    要建立土地交易平臺,確權頒證,讓土地流轉起來,規模化后提高農耕價值;嚴格土地流轉用途限制,守住耕地紅線。

    土地改革關鍵在于盤活存量,農地確權是新土改的開始,現行征地制度改革的最終目標,是適應社會主義市場經濟要求。

    土地升值收益農民不能合理分享,是迄今的較大問題。要在統一市場規則下推動農村集體經營型建設用地規范入市。

    土改將賦予農民更多權利,但不意味農民可隨便處置土地,尤其是農業用地。沒有一個國家不對土地進行任何用途管制。

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